中国发展网讯 10月28日，在《财经》举办的“2022中国实体经济论坛”上，国务院发展研究中心原副主任张军扩就“如何创造有利于促进企业化数字转型的外部环境”话题发表了观点。

张军扩表示，无论是智能化改造，还是数字化转型，企业都是实施的主体，都是主要力量，政府只是推手和助手，转型不能为转而转，最终目的是能够提高企业产业竞争力和盈利能力。

他表示，如果企业有意愿有能力，内外条件有利，转型不仅能够顺利进行，而且能够取得良好的效果。反之，如果企业能力欠缺，内外条件不是很有利，即使硬推效果也不一定很好。因此，从政府的角度来讲，关键就是要从克服和缓解企业转型面临的各种难题、制约因素出发，尽量创造有利的外部环境，为企业赋能，增强其转型的能力、意愿和信心。

张军扩认为，要进一步促进实体经济数字化转型，有六方面比较重要。

第一，要进一步推动相关基础设施建设。一方面，要进一步促进企业内部设备的技术改造；另一方面，要进一步支持企业建设5G全链接工厂，持续增强企业的外联能力与稳定性。

第二，要促进制造业数据的联通和共享。目前制约数据联通共享的因素主要有两个方面，一是标准，二是安全问题。因此，下一步要聚焦促进数据联通共享这个难题。

第三，要强化专业型和复合型人才供给。特别是需要既懂数字化技术，又懂经营业务的高级复合型专业人才的支持。

第四，要支持培育数字化转型等集成服务商。对于制造业企业来说，大多数并不具备数字化转型的技术积累，人才队伍，集成解决能力。为此，一方面要通过财务支持、政府采购等适当的方式激励集成服务商结合既往经验，梳理形成分行业、分区域、分类型的数字化转型方案及推进路径，形成经济适用的标准化模块，降低方案的成本。另一方面，要鼓励和促进不同行业专业领域的服务商通过联合或者合作等方式形成综合服务能力，提供集成改造和整合方案，赋能更多的传统制造企业。

第五，完善关键共性技术研发的支持政策。我国制造业核心技术长期受制于人，对外依存度高，产业链供应链的补齐尚需时日。此外，我国高端基础工业软件研发存在短板，云化工业软件能力不强，生态尚待构建。攻克关键共性技术短板是一个系统工程，需要久久为功，多措并举，持续给予政策支持。

最后，要着力优化营商环境和发展环境。企业是数字化、智能化的主体，近年来面对复杂多变的市场环境，不少企业处于迷盲状态，难以确定未来竞争的着眼点和商业模式，缺乏转型的方向。因此，当前情况下，促进企业数字化、智能化的转型，不能简单就数字化论数字化，必须首先解决好企业的发展环境，发展方向，发展信心问题。