2017 年4 月，鉴于全球经济金融治理改革的重要性和各方认知的不同，当年的二十国集团（G20）主席国德国倡议建立一个G20全球金融治理名人小组，邀请全球知名经济和金融专家就全球金融治理方面的问题开展研究、提出独立的政策建议。

全球金融治理名人小组（EPG，以下简称名人小组）随即成立。名人小组由时任新加坡副总理尚达曼担任主席，包括16 位来自不同国家的专家。曾担任国际货币基金组织副总裁、中国人民银行副行长，现任清华大学国家金融研究院院长朱民应邀加入小组。

名人小组的任务是思考开放、竞争的国际秩序将何去何从。过去70 多年中，开放、竞争的国际秩序为前所未有的全球和平和增长奠定了基础。然而，当前的国际形势已经发生了根本性的变化。一方面，大多数发达国家内部的经济、社会分化和政治分歧进一步扩大，长久以来的社会契约关系遭到损害，削弱了公众对国际合作和开放世界秩序的支持。另一方面，全球走向多极化的进程不可逆转，国际经济决策中的参与者越来越多，贸易、资本和思想的自由流动把全世界紧密地联系在一起。

之后的18 个月内，名人小组展开了一系列高强度的调研、分析、辩论和起草活动，在世界各地先后召开了了八次全体会议和数次研讨会。名人小组确立了一个基本共识：

“世界已经多极化，决策更加去中心化，联系却更加紧密了。面对这些不可逆转的变化，我们的核心挑战是创造一个合作性的国际秩序。”

基于此，名人小组聚焦于系统性改革，围绕发展、金融和全球治理三大支柱提出了22 条既有宏观视野，又有微观意义的建议，并于2018 年10 月在国际货币基金组织与世界银行年会期间提交了最终的全球金融治理政策报告。

从那时以来，一边是名人小组在落实其中一些建议上取得了可喜的进展，而另一边世界经济金融和政治局势又进一步动荡和分化。全球化和反全球化的争议变得更为尖锐，全球面临的共同挑战，例如经济可持续发展、人口老龄化和人口非平衡分布、气候变化、大规模流行传染疾病和突发公共卫生事件、金融市场脆弱等，都变得更为紧迫。

2020 年，全球发生了新冠肺炎疫情大流行，疫情加剧了全球发展中已有的问题，一些发展中国家近几十年来所取得的成就面临被疫情吞噬的风险，并使得未来十年实现包容性和可持续增长的挑战成倍增加。

我们必须利用当前危机的紧迫性，在解决我们今天面临的直接威胁的同时，着手解决国际金融体系中长期存在的遗留问题。我们推迟解决这些问题的时间已经太久，拖延的时间越长，挑战就越大，最终的成本就越高，而失败的风险也会越大。

名人小组这份报告的核心是呼吁建立新的国际合作秩序。但是，在新冠疫情下，国际治理与合作被进一步削弱了。我们看到了更多的保护主义、“本国优先”措施以及不断升级的地缘政治紧张局势。然而，疫情也格外凸显了各国在国际合作方面的共同利益，包括确保关键医疗产品和服务的广泛和公平分配，刺激全球增长以及加快实施可持续发展的实践。

新冠肺炎不会是世界经历的最后一场危机。我们必须增强发展中国家应对危机的韧性。我们可以并且必须改善国际金融体系，以应对资本流动的波动和跨境溢出效应；必须加强国际货币基金组织的作用，将全球金融安全网的各个层次结合起来，并加强全球金融监督，以便提早发现脆弱点。

展望未来，全球经济发展、金融稳定仍然面临重重挑战，然而目前支撑国际秩序的国际治理和合作体系摇摇欲坠，缺乏一致性、协同能力和有效性，不足以支持全球发展和金融稳定的最根本目标。因此，必须使这一体系与时俱进，符合新时代的现实情况，为多极化的世界实现共赢而建立一个适合21 世纪的合作性国际秩序。

今天，中国正在世界经济金融舞台上发挥更大的作用。将名人小组的这份全球金融治理的政策报告翻译成中文并出版可谓恰逢其时。国际金融体系如何促成国际合作秩序和全球治理框架的搭建，以应对全球面临的共同挑战？《未来金融治理：二十国集团全球金融治理名人小组报告》将提供一份顶层设计参考，或许对中国参加全球经济金融治理改革的讨论不无裨益。