党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。法治化营商环境是新发展格局下促进经济高质量发展的重要保障。近年来，尚义县坚持以习近平法治思想为引领，认真落实党中央关于优化营商环境的重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，优化法治化营商环境，落实上下联动机制，充分发挥公检法司、地方财政在优化营商环境等方面的重要作用，综合施策，全力以赴，化解农合机构债务，推动高质量发展。

筑牢法治防线，护航债务化解

一是强化法律宣传，营造诚信氛围。尚义县公检法司各部门紧密合作，积极开展广泛而深入的法律宣传活动。通过举办法律讲座、发放宣传资料、利用新媒体平台等多种方式，向社会大众普及金融法律法规和诚信意识，重点宣传恶意逃废债行为的法律后果。例如，县公安局组织民警深入社区、企业、农村等地，开展“打击逃废债，维护金融秩序”主题宣传活动。通过真实案例讲解，让群众了解逃废债的危害以及法律责任，提高了公众的法律意识和风险防范意识。在全县范围内营造出浓厚的诚信氛围，为农合机构债务化解奠定了坚实的社会基础。二是加大执法力度，打击逃废行为，尚义县公检法司联合行动，加大对恶意逃废农合机构债务行为的打击力度。公安机关建立健全快速反应机制，对涉嫌犯罪的逃废债行为及时立案侦查，坚决打击违法犯罪活动。检察机关加强法律监督，确保执法公正、严格。法院开辟绿色通道，加快涉农合机构债务案件的审理和执行进度，提高司法效率。司法行政部门积极提供法律援助，维护农合机构和债权人的合法权益。2023年11月28日，尚义县人民法院金融诉调室正式挂牌成立，金融诉调室的成立标志着尚义县域内的金融纠纷案件诉前调解工作迈入快车道，金融诉调室的成立不仅完善了诉前调解对接机制，还为群众提供了多途径、多种类的金融纠纷解决渠道。通过构建“诉前调解+司法确认”的一站式纠纷解决机制，能够有效地巩固金融纠纷第三方调解的成果，从而缓解以往起诉慢、执行难的问题。金融诉调室的成立是防范和化解金融矛盾纠纷的必要举措，能有效地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。自金融诉调室成立以来，县域内各家金融机构充分利用平台赋能，持续完善工作机制建设，拓宽信息互通渠道，切实将金融纠纷调解工作做实做细，确保每一起金融纠纷都能够得到公平公正高效的调解，为尚义县域内机构的金融纠纷和不良贷款清收工作的开展奠定了良好的基础。三是建立协作机制，提高工作效率。为了提高债务化解工作的效率，尚义县公检法司各部门建立了高效的协作机制。定期召开联席会议，共同研究解决债务化解过程中遇到的法律问题和难点。加强信息共享，实现案件线索的快速传递和处理。通过联合执法、协同作战，形成强大的工作合力，为农合机构债务化解提供了有力的法治保障。例如，公检法司联合制定了《关于打击恶意逃废农合机构债务的工作方案》，明确了各部门的职责分工和工作流程。在实际工作中，各部门按照方案要求，密切配合，共同推进债务化解工作。

营造良好氛围，推动债务化解

一是加强信用体系建设，提高社会信用水平，尚义县高度重视信用体系建设，不断完善社会信用体系，提高社会信用水平。建立健全信用信息共享平台，整合工商、税务、金融等部门的信用信息，实现信用信息的互联互通和共享。加强对企业和个人信用的监管，建立信用评价机制，对信用良好的企业和个人给予表彰和奖励，对信用不良的企业和个人进行联合惩戒。 县政府成立了信用体系建设工作领导小组，统筹推进全县信用体系建设。建立了尚义县信用信息共享平台，实现了信用信息的实时更新和共享。同时，加强对信用服务机构的监管，规范信用服务市场秩序。通过加强信用体系建设，营造了诚实守信的社会环境，为农合机构债务化解提供了有力的信用保障。二是提升政务服务水平，为企业发展排忧解难，尚义县政府积极转变职能，提升政务服务水平，为企业发展创造良好的营商环境。简化行政审批流程，提高办事效率，为企业提供便捷、高效的政务服务。加强对企业的扶持和服务，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。 例如，县政府推行“一站式”政务服务，将涉及企业注册、审批、备案等事项集中在一个窗口办理，实现了“一窗受理、集成服务”。同时，建立了企业服务热线，及时受理企业的咨询和投诉，为企业提供全方位的服务。通过提升政务服务水平，增强了企业的发展信心，为农合机构债务化解创造了良好的条件。三是推动金融创新，拓宽融资渠道，为满足企业多元化的融资需求，尚义县积极推动金融创新，拓宽融资渠道。鼓励农合机构创新金融产品和服务，推出适合不同企业需求的信贷产品。通过推动金融创新，拓宽了融资渠道，为企业提供了更多的融资选择，降低了企业的融资成本，提高了企业的偿债能力。

加强管理对接，促进债务化解

一是加大政银企沟通对接。尚义县积极搭建政银企沟通平台，定期组织交流活动。例如，召开季度金融工作座谈会，邀请政府部门、农合机构以及各类企业代表参加，共同探讨金融政策落实和项目融资需求等问题。通过这些活动，及时了解企业的经营状况和资金需求，为农合机构提供精准的信贷投向信息，促进资金与项目的有效对接。同时，加强对金融政策的宣传解读，引导企业合理运用政策资源，提高融资效率。在推动“五篇大文章”政策落地方面，尚义县成立了专项工作小组，制定详细的实施方案和任务清单，明确各部门职责，确保政策在科技创新、绿色发展、小微企业、乡村振兴等重点领域得到切实执行。二是加强金融监督管理。尚义县严格落实“强监管、严监管”要求，建立健全金融监管体系。一方面，加强对农合机构的日常监管，制定全面的监管指标体系，对其资本充足率、资产质量、风险管理等方面进行实时监测和定期评估。另一方面，加强对金融市场秩序的维护，严厉打击非法金融活动和金融诈骗行为。开展专项整治行动，对非法集资、违规放贷等行为进行严厉查处，净化金融市场环境。同时，加强对金融消费者权益的保护，建立投诉处理机制，及时处理金融消费者的投诉和纠纷，提高金融市场的公信力和稳定性。三是注重引导农合机构提升服务质量和效率。鼓励农合机构利用金融科技手段，优化业务流程，提高金融服务的便捷性和可获得性。例如，推动农合机构开展线上金融服务，推广电子银行、移动支付等业务，让企业和群众能够更加便捷地享受金融服务。