近日，由上海社会科学院和复旦大学管理学院联合举办的“可持续智慧城市论坛”发布了《全球智慧之都报告2020》，上海、北京分别排名第四和第五，是自2017年榜单发布以来进步最快的两大城市。

而近日在京举办的JDDiscovery-2020京东全球科技探索者大会上，“左连产业，右接民生”的“一核两翼”智能城市解决方案，成为大家关注的焦点。

“一核两翼”提升城市智慧度

国内两大龙头城市的智慧城市整体建设提升到接近世界一流的水平。随着中国数字经济的迅速崛起，国内政府和企业积极将数字科技应用于经济发展和公共服务的方方面面，取得良好的效果。

京东数字科技集团CEO陈生强认为，通过数字科技，可以推动社会、生产、生活向数字化转型，进而培育中国经济新的内生增长动力，提升实体产业的高质量发展，还可以助力国际竞争力持续增强。而时下智能城市则成为了一个能够服务于社会治理、实体产业和百姓民生最全面和最立体的场景，也成为了数字科技应用最具创新的表现形式。智能城市技术的演进也驱动着数字政府和数字经济的不断发展。

陈生强提出，光有数字政府服务还不够，智能城市建设之中，数字政府建设与数字经济建设不可分割。政府推动城市数字化、智能化的目标，不仅是追求安全和稳定，以及更优质的社会治理，更希望能够推动产业增长和民生改善。基于上述理解，京东数科智能城市提出了“基于城市操作系统的一核两翼体系”，助力政府实现“优政、兴业和惠民”。

具体来说，城市操作系统是“一核两翼”的基础，也是智能城市建设的底座和数字基石。“一核”是指“市域治理现代化”，“两翼”分别是服务企业的AI+产业发展和生活方式服务业。以上三者相互支持、相互联动、协同统一。整个一核两翼体系可以总结为12个字，“筑底座、搭中台、建生态、转飞轮”。

 “智慧南通”唱响“中国速度”

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九届四中全会指出，要加快推进市域社会治理现代化。推进市域社会治理现代化，必须从总体思路、根本保证、活力源泉、价值基石、实践路径五个维度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

京东数科副总裁、智能城市部总经理郑宇介绍了市域治理现代化平台的三大核心价值：分析研判、辅助决策，监测预警、防范风险，联动指挥、行政问效。

“未来，这样一个平台将跟群防、群治相结合，实现城市管理中政府和百姓的共享、共商和共治。”郑宇说。

推进市域社会治理现代化，需要顶层设计的同时，也需要地方有可复制可推广的案例。江苏南通市政府通过与京东数科等科技公司共建，在市级和县区部门已有系统和数据的基础上，通过数据打通、系统联通和展现贯通，构建了市域治理现代化指挥中心。

据了解，该中心定位面向市委市政府领导，架构于各部门已有系统之上，打造一系列创新应用，解决跨多个委办局的业务痛点，促进部门更紧密的合作，实现了“汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政问效”等核心功能。

在平时，指挥中心能够实现全市事件一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效，提升三级联动系统的运行效率；在“战时”，指挥中心的一键调度指令通道，可扁平化指挥各相关人员，真正实现“平战三级联动、全市一网统管”。

北京邮电大学计算机学院教授、网络与交换技术国家重点实验室副主任王尚广表示，南通市与京东数科共同打造的首个市域治理现代化指挥中心，通过摸石头过河的AI+大数据创新实践落地，换取了未来整个行业可复制化、可定制化的成熟操作经验，在全国具有标杆意义。同时，其也是对国家市域治理现代化一系列部署的完整落地，“点带面，面带线”，在数字科技企业的加持下，有理由期待市域社会治理现代化未来的 “中国速度”。

王尚广表示，京东数科在城市计算方面拥有“大数据+AI”强大的先进技术储备，而此次指挥中心的建成，使南通市在数字化监管、服务、决策、治理等能力方面迈上新台阶，将为该市的国民经济发展和社会治理提供新的驱动力。

未来，京东数科还会助力南通智能城市建设在市域治理现代化这“一核”的基础上，向产业和民生“两翼”进行延展，帮助城市管理者了解城市经济增长、发展质量、分布状况、动态变化等情况，进而助力城市搭建各类产业发展平台，精准协调政策和金融资源，助力产业发展和民生改善。

广汉农产园走出产业数字化升级之路

中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。农业农村部和财政部建立推进协调机制，开展现代农业产业园建设工作。

据了解，随着农业信息化的发展，传统的农业行业信息化公司已经进入瓶颈期，单纯依靠人力处理、筛选信息作用越来越小，但是，现有行业产品多面向某一个层面，因此，面对海量的互联网数据，如何从农业耕种管收运卖的全链条业务角度出发，有效提升数据服务农业生产、加工、销售的实战能力是当前亟待解决的主要问题。

广汉市政府与京东数科就广汉国家农业产业园创建进行全面合作，按照“科技+运营+生态”的互联网+农业运作思路构建起农业生态运行的新模式，持续推进一二三产业融合发展，促进种植、加工、物流、研发、示范、品牌、营销、服务等环节相互融合和全产业链开发，全方位搭建农业电商、科技农业、创新农业、品牌农业、农业金融等服务能力相互融合的现代农业促进体系，为农业农村经济持续健康发展注入新动能、新活力。

以农业智能应用方面为例，合作后实现了深化农业管理信息化手段，加大监管力度，提高农事服务水平。

基于广汉前10年积累的土地管理数据建设土肥信息化管理平台，解决了原来用电子表格管理土地信息上产生的“工作量大、使用不便、查找困难、容易出错”等诸多问题。目前已完成了所有土肥数据的入库和归集工作，未来新增的数据采集后自动入库，形成了标准化的土肥数据接口用于对接其他信息系统，满足土肥数据应用在如“农产品质量溯源”等农业产业链其它环节、场景的需求。

同时，建立智能农机预约小程序“广汉农机滴滴”，农户可通过农机滴滴小程序查看周边智能农机状态，直接预约农机帮助开展农业耕种等农事活动，农机作业后可查看农机作业质量和作业时间等信息，极大的提高了广汉市智能农机的利用率和服务水平。

 “战疫金盾”激活民生需求

人工智能、5G、大数据、区块链等新科技不断改变人们生活、工作和休闲的方式，"新基建"助推智能城市建设迎来前所未有的发展机遇。在新冠疫情防控阶段,智能城市助力我国取得了疫情防控的阶段性胜利。

王光辉，北京长子营镇凤河公社的一名普通种植户，他种植的蔬菜年产10万余斤。2020年初，受疫情影响，他的蔬菜出现严重滞销。后来，他通过北京经济技术开发区 “战疫金盾”平台上的“凤河大食堂”进行线上推广，快速匹配经开区内居民的消费需求，截至目前平均每个月线上收入超2万元。

陈生强表示，战疫金盾看起来像电商，其实它是疫情期间由经开区政府主导搭建的集政策传导、企民服务、数据分析、监测预警、指挥调度、辅助决策于一体的智能大数据防控治理平台。在疫情期间，该平台在方便企业和居民自主上报疫情防控相关信息和需求的同时，运用大数据支撑疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员进行监测。

随着疫情逐渐缓解，该智能应用平台也随之转型发挥新的作用——服务辖区内的产业和民生。而“凤河大食堂”正是经开区政府为了进一步提升区内经济循环，促进产销联动，专门设置的一个新版块。其底层，是基于战疫金盾所汇集的相关政府管理数据以及区域电商、物流等行业数据。              

陈生强表示，这个发生在我们身边的小故事，虽然看起来只是发生在区域范围内的一个小变化，但见微知著，它实际上体现了一个关于智能城市建设的必然趋势——数字政府建设与数字经济建设不可分割，政府推动城市数字化、智能化的目标，不仅是追求安全和稳定，以及更优质的社会治理，更希望能够推动产业增长和民生改善。而这，需要从顶层设计上就要把产业数据、民生数据和政务数据全面打通，而不仅仅是政务上云。

意大利作家卡尔维诺在《看不见的城市》中提到“城市犹如梦境：所有可以想象到的都能够梦到，即使最离奇的梦境也是一副画谜，其中隐含着欲望，或者是其反面——畏惧。”而智能城市是实现人类对于城市终极梦想的良好解决方案。